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四川天府新区眉山管理委员会办公室关于印发《眉山天府新区行政审批告知承诺制实施办法》的通知

  四川天府新区眉山管理委员会办公室 关于印发《眉山天府新区行政审批告知承诺制实施办法》的通知   各街道办事处、镇人民政府,各部门(单位): 《眉山天府新区行…

 

四川天府新区眉山管理委员会办公室

关于印发《眉山天府新区行政审批告知承诺制实施办法的通知

 

各街道办事处、镇人民政府,各部门(单位):

《眉山天府新区行政审批告知承诺制实施办法》已经管委会同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

四川天府新区眉山管理委员会办公室    

2021224日            

眉山天府新区行政审批告知承诺制实施办法

 

第一章    

第一条 为深化“放管服”改革,简化行政审批程序,降低企业、群众制度性成本,实现“一次办好”,优化营商环境,根据国务院《优化营商环境条例》《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》(国办发〔202042号)等相关规定,结合新区实际,制定本办法。

第二条 本办法所称告知承诺,是指公民、法人和其他组织提出行政审批申请,行政审批部门一次性告知其审批条件和需要提交要件,申请人以书面形式承诺其符合办理条件,行政审批部门先行予以核准或同意的方式。

第三条 对实行告知承诺的行政审批事项,申请人不选择告知承诺方式的,行政审批部门按照法律、法规和规章的有关规定办理

第四条 告知承诺制坚持“政府定标准、申请人做承诺、过程强监管、失信有惩戒”的原则。

第五条 新区行政审批部门以告知承诺方式实施行政审批许可、公共服务和其他权力事项,适用本办法。

第六条 符合以下两类情况的,可采用告知承诺制

(一)对可由承诺替代证明材料的,由申请人作出被替代材料真实性、合法性的承诺;

(二)对可在事中事后监管过程中纠正的检查检验环节,由申请人作出开业前保证达到行业规范要求的承诺。

第七条 在新区管理区域内,直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护,直接关系人身健康、生命财产安全,以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项,不适用告知承诺方式实施行政审批;对审批条件难以事先核实,能够通过事中事后监管纠正且风险可控的行政审批事项,行政审批部门可以采取告知承诺方式实施行政审批

按照动态管理原则,由管委会行政审批部门根据各自权限,会同相关行业主管部门梳理确定事项目录报管委会审定后,向社会公布实施

第二章  实施程序

第八条 告知承诺制的告知方为行政审批部门,承诺方为申请人。作出承诺的申请人为法人的,承诺书须经法定代表人或其委托的代理人签字,并加盖单位公章;作出承诺的申请人为公民的,须本人或委托人在承诺书上签字。

第九条 对实行告知承诺行政审批事项,由行政审批部门根据办理程序编制告知承诺书格式文本。

行政审批部门应当在政务服务大厅和政务服务网上公示告知承诺书格式文本,公民、法人和其他组织免费索取或者下载。

第十条 对实行告知承诺行政审批事项,行政审批部门收到申请后,应当通过告知承诺书,向申请人告知下列内容:

(一)行政审批事项所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款

(二)准予行政审批应当具备的条件、标准和技术要求

(三)需要申请人提交材料的名称、方式和期限

(四)申请人作出承诺的法律效力,以及作出不实承诺和违反承诺的法律后果

(五)行政审批部门认为应当告知的其他内容。

申请人当面递交申请的,行政审批部门应当场发给告知承诺书;申请人通过信函、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的,行政审批部门应当在收到申请后3个工作日内,向申请人提供告知承诺书格式文本

第十一条 申请人收到告知承诺书格式文本,愿意作出承诺的,填写申请人基本信息,并对下列内容作出确认和承诺:

(一)所填写的基本信息真实、准确

(二)已经知晓行政审批机关告知的全部内容

(三)符合行政审批部门告知的条件、标准和技术要求

(四)能够在约定期限内,提交行政审批部门告知的相关材料,完成整改或具备场所条件。

(五)愿意承担不实承诺、违反承诺的法律责任

(六)所作承诺是申请人真实意思的表示。

申请人签订告知承诺书并获得许可证照或批准文件后,应在30个工作日内或开业前主动联系行业主管部门对其进行首次检查,达到行业要求的方可进行与审批内容相符的活动。

第十二条 告知承诺办理程序

(一)申请人应当按照法律及本办法规定,对适用告知承诺制范围内的事项自愿做出承诺,向行政审批部门提交申请材料。

(二)申请人提交申请材料齐全、符合规定形式的,行政审批部门应当受理;能够当场做出决定的,原则上应当场作出书面行政审批决定。

(三)申请人提交的申请材料不齐全或者不符合规定形式的,行政审批部门原则上应当场一次性告知申请人需要补齐、补正的全部材料。

(四)需要核发证照或批准文件的,行政审批部门在做出批准决定时,原则上应当场向申请人核发证照或批准文件。

第十三条 告知承诺书经行政审批部门和申请人双方签章后生效。告知承诺书一式两份,由行政审批部门和申请人各保存一份。经行政审批部门和申请人双方签章的告知承诺书,应当作为审批决定和审批证件的组成部分。

第三章  事中事后监管

第十四条 出准予审批决定后,申请人在告知承诺书约定的期限内未提交材料或者提交的材料不符合要求的,行政审批部门应当依法撤销审批决定。

行政审批部门在做出准予审批决定后,应当及时将审批决定告知承担监管职能的行业主管部门,供行业主管部门加强事中事后监管。行业主管部门应当在行政审批部门做出准予审批决定后40个工作日内,对申请人的承诺内容是否属实进行核查。发现被申请人实际情况与承诺内容不符的,行业主管部门应当要求其限期整改逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的,行业主管部门应当将监管意见函告行政审批部门,由行政审批部门依法作出撤销审批决定并函告执法部门,执法部门依法予以查处。

有前两款规定情形之一,应当依法撤销审批决定的,行政审批部门可以简化内部手续。

第十五条 加强信用监管,建立健全失信联合惩戒机制,行政审批部门根据反馈的信息建立申请人诚信档案,申请人作出不实承诺或者违反承诺的,不再适用告知承诺制,并将申请人纳入诚信“黑名单”,在一定范围内进行通报予以惩戒

第十六条 行政审批部门告知不明确、不具体或告知错误,造成申请人作出不实承诺的,由行政审批部门承担法律责任;行政审批部门工作人员有过错的,依照有关规定追究其过错责任。有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)对申请人不履行一次性告知义务的

(二)在告知承诺书中擅自增加或者减少行政审批应当具备的条件、标准和技术要求的

(三)申请人不愿意承诺而强迫申请人承诺的

(四)申请人愿意承诺而拒绝申请人承诺的

(五)对申请人履行承诺的情况,未按照本办法规定开展监督检查的

(六)对申请人不履行承诺的行为,未及时出处理决定的

第四章    

第十七条 本办法自2021224日起施行,有效期为2年。本办法由四川天府新区眉山管理委员会行政审批局负责解释

 

附件:告知承诺制行政审批事项目录(第一批)

 

 

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